Sei que fazem, mas o interesse deles é mais investir no mais garantido, isso é, com maior vantagem competitiva, reforçando-a (e assim diminuindo a competitividade do mercado), enquanto que teoricamente o estado poderia ter o papel de aumentar a competitividade de negócios mais fracos.
O problema é contrabalançar isso com não jogar dinheiro fora, simplesmente, em negócios mais fundamentalmente problemáticos.
Talvez fosse melhor só liquidar o BNDES na forma de bolsa-família mesmo.