Mercado de leis imagino que seja sobre a evolução das empresas de segurança privada. Isso já acontece muito hoje em dia, com policiais que utilizam o treinamento do estado para montar suas empresas especializadas. Ocorre uma mescla de interesses privados e públicos nessas situações.
O mercado de leis seria então baseado na propriedade privada, onde os proprietários poderiam instituir suas regras de segurança para se precaver, principalmente através da oferta desse tipo de serviço.