Uili, quer jeito melhor para dar méritos do que o mundo real? O setor público brasileiro é um verdadeiro mundo a parte, lá não se pode ser demitido, se tem mil e um beneficios, não precisa se buscar lucros, etc. Mas quem paga por toda essas putarias vantagems? O mundo real, claro.
Edit: não há motivos para dar méritos à funcionários públicos, já que não há métodos eficientes de testar a eficiência dos funcionários nesses casos. Se fosse no setor privado, há um simples método de se medir méritos: lucro.