Mustard, não é apenas a questão de aumentar o salário dos professores (que também é importante, já que valoriza o profissional e atrai os melhores para a área), mas também passa por qualificação melhor, melhor infraestrutura, mudanças no processo de trabalho das escolas e manutenção do aluno em sala de aula. Nesse último item que se insere os programas como o bolsa família, que exige como contrapartida a manutenção do aluno em sala de aula.
Isso, isso, isso!

Citei o salário como um exemplo, mas você já complementou.
Eu entendo e acredito que o assistencialismo deve existir, mas como você bem mencionou, o problema é que as vezes a contrapartida -- de se ter filhos na escola como premissa para o bolsa família, por exemplo -- é pouco efetiva e que pode promover um ciclo vicioso de assistêncialismo x educação precária e que invariavelmente, pode prejudicar os resultados a longo prazo.
No caso dos dependentes químicos, o assunto ainda é bem mais delicado, pois não envolve tão somente o usuário, mas a família e o meio.
E também tem a questão da medicação, mas eu não saberia dizer se hoje para dependentes, há subsídio do Governo ou se a família teria que arcar. Enfim, espero que esta proposta não se torne depois um embrólio, onde as famílias depois de um tempo, passem a reclamar de que o benefício é insuficiente, já que por hábito, as pessoas tender a transferir suas responsabilidades (ou parte delas) para outrem.