Primeiro: você sabe que são balas de borracha, né?
Segundo: O cidadão atacou o policial, com uma das mão cobertas num pano preto
Terceiro: Foi reflexo do policial. Não dá pra saber o que foi que o atacou. Ele está num ambiente hostil e precisa se defender.
Além disso, se ele batesse com o cassetete, diriam que seria excesso, se socasse o cara, também. Dar um empurrão igual não afasta o perigo.
Repito: você queria que o policial fizesse o quê?