Se você não entendeu o que exatamente representa o eixo das ordenadas, a culpa não é sua, é do autor que não fez o gráfico direito. Eu suspeito que possam ser porcentagens, porque as somas dos valores nunca excedem 100 e dão valores bem próximos a isso.
O gráfico também é inútil para você tirar conclusões sobre as opiniões das pessoas que se definem como de direita, centro ou esquerdo (imagino que seja isso) sem você saber qual é a margem de erro da pesquisa, se a margem for de meros 3%, então a distribuição de opiniões entre os grupos está tecnicamente empatada, você não pode dizer que quem é de direita é mais favorável à pena de morte do que quem é de esquerda de forma conclusiva.
Também achei muito estranho que o total de pessoas a favor de reduzir a maioridade penal seja menor do que a média ponderada dos grupos dentro desse total.
Mas quanto às ordenadas irem até valores diferentes, isso não é problema, é só um detalhe cosmético para facilitar a visualização.
