Isso não é problema só de gestão, é problema estrutural, o melhor gestor do mundo ficaria preso na burocracia. A legislação brasileira pune os honestos e premia os corruptos, por isso que eu disse, não importa quão boas as intenções, quão bom tecnicamente seja o médico, administrador, engenheiro, etc, com uma legislação ruim e um judiciário péssimo, o Brasil não vai pra frente.